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中投網(wǎng)2024-12-06 07:57 來源：中投網(wǎng)
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前言
近年來，中國民用航空業(yè)的發(fā)展受到了國家及地方政策的大力支持與推動。從“十三五”到“十四五”規(guī)劃期間，政策焦點已從增加航空運輸能力轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘O(shè)施水平、促進綠色發(fā)展和增強航空服務(wù)效率。不過，民航業(yè)相關(guān)政策在數(shù)據(jù)管理、標準化、國際服務(wù)、通用航空、裝備制造、政策供給及安全監(jiān)管等方面存在問題，需通過加強智慧民航建設(shè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、國際合作、低空經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)提升、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及安全監(jiān)管等措施進行改進。
一、民用航空國家政策發(fā)布
中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2025-2029年中國民用航空業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》指出，為了促進民用航空行業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國政府相繼出臺了一系列政策措施。例如，2024年，工信部等四部門共同頒布了《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實施方案（2024-2030年）》。該方案旨在豐富和完善通用航空裝備的產(chǎn)品線，加速通用航空裝備技術(shù)的進步，增強其可靠性、經(jīng)濟性和先進性。方案還強調(diào)了推進大中型固定翼飛機、高原型直升機以及無人機等關(guān)鍵裝備通過適航認證并投入實際運營，以實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的應(yīng)急救援能力全面覆蓋。
圖表：中國民用航空行業(yè)相關(guān)政策
資料來源：中投產(chǎn)業(yè)研究院
二、民用航空地方政策發(fā)布
中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2025-2029年中國民用航空業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》指出，為了支持國家政策規(guī)劃，我國各省市積極推動民用航空產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。以貴州省為例，該省出臺了《支持安順市建設(shè)貴州航空產(chǎn)業(yè)城的若干政策措施》，旨在促進航空裝備制造業(yè)的集聚發(fā)展。
圖表：部分省市民用航空相關(guān)政策
資料來源：中投產(chǎn)業(yè)研究院
三、民航業(yè)政策要點分析
中投產(chǎn)業(yè)研究院指出，民航業(yè)國家政策要點聚焦于數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧民航建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、航空標準化、國際航空物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、航空運力與旅游對接、航空設(shè)施建設(shè)、對外開放合作以及航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用等多個方面，旨在推動民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升國際競爭力，服務(wù)國家戰(zhàn)略，同時保障和改善民生。
�。ㄒ唬⿺�(shù)字化轉(zhuǎn)型與智慧民航建設(shè)
政策強調(diào)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性，旨在通過智慧民航建設(shè)推動民航業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。《關(guān)于落實數(shù)字中國建設(shè)總體部署 加快推動智慧民航建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確了民航業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要目標和工作原則，包括基礎(chǔ)夯實、數(shù)字賦能、能力提升、環(huán)境優(yōu)化，以全面提升智慧民航建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)同性和安全性。
�。ǘ⿺�(shù)據(jù)管理與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系構(gòu)建
政策提出要健全民航數(shù)據(jù)管理體制機制，加快構(gòu)建民航數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，明確行業(yè)管理部門、運行主體、第三方服務(wù)機構(gòu)的職責定位，提升數(shù)據(jù)管理效能。
（三）航空標準化與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
《新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程實施方案（2023-2035年）》旨在研制航空器標準，包括商用飛機、無人機等，以及航空電子系統(tǒng)、飛行控制系統(tǒng)等機載系統(tǒng)標準，以引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
政策推動國際航空物流網(wǎng)絡(luò)自主可控，優(yōu)化國際航線網(wǎng)絡(luò)布局，增強全貨機航線布局，提升對經(jīng)貿(mào)發(fā)展格局的支撐作用。
（五）航空運力與出入境旅游對接
政策提出優(yōu)化國際空運布局，強化國際航空貨運網(wǎng)絡(luò)對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的支撐，提升國際客運航權(quán)、時刻資源的配置效率，加強航空運力與出入境旅游的供需對接。
（六）航空設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升
政策鼓勵加強航空飛行營地建設(shè)，推動?xùn)|部地區(qū)與中西部資源稟賦區(qū)域協(xié)作發(fā)展航空運動，打造“200公里航空體育飛行圈”。
�。ㄆ撸⿲ν忾_放與國際合作
政策推動高水平對外開放，加快吸引和利用外資，推動重點航空樞紐的國際航班數(shù)量加快恢復(fù)。
（八）航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用
《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實施方案（2024-2030年）》旨在完善通用航空裝備產(chǎn)品譜系，提升裝備技術(shù)水平，提高可靠性、經(jīng)濟性及先進性，實現(xiàn)全域應(yīng)急救援能力覆蓋。
（九）海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新
政策提出深化綜合交通運輸體系改革，推進海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新，提高航運保險承保能力和全球服務(wù)水平。
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