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中投顧問觀點(diǎn)| 電力市場(chǎng)迎來重磅新政策:《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法》

中投網(wǎng)2024-05-10 10:19 來源:中投網(wǎng)

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 前言

電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)。2024年5月8日,國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法》,此次修訂對(duì)電力市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行了完善,并對(duì)監(jiān)管內(nèi)容做出優(yōu)化調(diào)整,將自2024年6月1日起施行。

一、電力市場(chǎng)監(jiān)管新政策發(fā)布

2024年5月8日,國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),自2024年6月1日起施行!掇k法》主要修訂了以下五方面內(nèi)容:

圖表 《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法》主要修訂內(nèi)容

資料來源:《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法》,中投產(chǎn)業(yè)研究院整理

通過詳細(xì)分析《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法》相關(guān)內(nèi)容,中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)現(xiàn)《辦法》對(duì)電力市場(chǎng)造成的影響如下:

圖表 《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法》對(duì)電力市場(chǎng)的影響分析

資料來源:《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法》,中投產(chǎn)業(yè)研究院整理

二、電力市場(chǎng)運(yùn)行特點(diǎn)分析

2024年一季度,全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量2.24萬(wàn)億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)6.7%。其中,規(guī)模以上電廠火電、水電、核電發(fā)電量同比分別增長(zhǎng)6.6%、2.2%和0.6%。全口徑非化石能源發(fā)電量同比增長(zhǎng)13.8%,占總發(fā)電量比重為35.0%,同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn);全口徑非化石能源發(fā)電量同比增加991億千瓦時(shí),占一季度全社會(huì)用電量同比增量的47.6%。

圖表 2019-2023年全國(guó)全口徑發(fā)電量統(tǒng)計(jì)

單位:萬(wàn)億千瓦時(shí)

數(shù)據(jù)來源:中電聯(lián),中投產(chǎn)業(yè)研究院整理

2024年一季度,全國(guó)全社會(huì)用電量2.34萬(wàn)億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)9.8%,增速與上年四季度基本持平。其中,1-2月、3月全社會(huì)用電量同比分別增長(zhǎng)11.0%和7.4%。2月氣溫明顯偏低、閏年因素、上年同期基數(shù)較低是前兩個(gè)月電力消費(fèi)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)的重要原因。

圖表 2019-2023年全國(guó)全社會(huì)用電量統(tǒng)計(jì)

單位:萬(wàn)億千瓦時(shí)

數(shù)據(jù)來源:中電聯(lián),中投產(chǎn)業(yè)研究院整理

2024年一季度,全國(guó)電力市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn),各電力交易中心累計(jì)組織完成市場(chǎng)化交易電量14248.4億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)7.7%,占全社會(huì)用電量的61.0%。

從交易范圍看,省內(nèi)交易電量11379.5億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)6.8%;跨省跨區(qū)交易電量2868.9億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)11.4%,市場(chǎng)大范圍優(yōu)化配置資源效果持續(xù)顯現(xiàn)。

從經(jīng)營(yíng)區(qū)域看,國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域市場(chǎng)化交易電量11324.5億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)7.0%;南方電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域市場(chǎng)化交易電量2162.6億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)7.2%;內(nèi)蒙古電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域市場(chǎng)化交易電量761.3億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)20.0%。

三、全國(guó)電力供需形勢(shì)預(yù)測(cè)分析

《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法》的發(fā)布是我國(guó)電力市場(chǎng)化改革的重要一步,預(yù)計(jì)將對(duì)電力市場(chǎng)的供需形勢(shì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。通過構(gòu)建更加規(guī)范、透明、高效的市場(chǎng)環(huán)境,不僅可以促進(jìn)電力行業(yè)的健康發(fā)展,還能為整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的能源保障。未來,我們期待《辦法》的實(shí)施能夠帶來電力市場(chǎng)的新變革,為供需雙方創(chuàng)造更大的價(jià)值。

中電聯(lián)發(fā)布的《2024年一季度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》中對(duì)電力供需預(yù)測(cè)的相關(guān)內(nèi)容如下:預(yù)計(jì)2024年迎峰度夏期間全國(guó)電力供需形勢(shì)總體緊平衡。電力供應(yīng)和需求中的多方面不確定性因素交織疊加,給電力供需形勢(shì)帶來不確定性。

從供應(yīng)方面,新增發(fā)電裝機(jī)保持快速增長(zhǎng),電力供應(yīng)能力繼續(xù)提升,為保障電力穩(wěn)定供應(yīng)提供了基本支撐。但風(fēng)、光資源以及來水存在不確定性,常規(guī)電源增加規(guī)模小于用電負(fù)荷增加規(guī)模,均增加了電力生產(chǎn)供應(yīng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

需求方面,夏季我國(guó)降溫用電負(fù)荷占比在三成左右,部分地區(qū)超過四成,夏季氣溫已成為影響用電增長(zhǎng)的主要因素;同時(shí),宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、外貿(mào)出口形勢(shì)等方面也給電力消費(fèi)增長(zhǎng)帶來一定的不確定性。

綜合考慮電力消費(fèi)需求增長(zhǎng)、電源投產(chǎn)等情況,預(yù)計(jì)2024年全國(guó)電力供需形勢(shì)總體緊平衡。迎峰度夏期間,在充分考慮跨省跨區(qū)電力互濟(jì)的前提下,預(yù)計(jì)華東、華中、西南、南方等區(qū)域中有部分省級(jí)電網(wǎng)電力供應(yīng)偏緊,部分時(shí)段可能需要實(shí)施需求側(cè)響應(yīng)等措施。

 

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