1.1.1 2024-2028年中國智慧城市行業(yè)影響因素分析

一、有利因素

（一）政策支持

2023年2月27日，中共中央、國務院印發(fā)《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出，夯實數(shù)字中國建設基礎，加強傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化、智能化改造，推進數(shù)字技術與經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等深度融合。

2023年11月28日，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《關于全面推進城市綜合交通體系建設的指導意見》，《指導意見》提出，實施城市交通基礎設施智能化改造。推動“多桿合一、多箱合一”，建設集成多種設備及功能的智慧桿柱，感知收集動態(tài)、靜態(tài)交通數(shù)據(jù)。推進智慧城市基礎設施與智能網聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展，改造升級路側設施，建設支持多元化應用的智能道路，在重點區(qū)域探索建設“全息路網”。支持智能道路工程關鍵技術研究，研究制訂相關標準規(guī)范，滿足城市道路智能化建設和車路協(xié)同項目需要。

（二）經濟發(fā)展穩(wěn)定為建設智慧城市提供了良好的建設基礎

當前我國經濟發(fā)展雖然進入了新時期，但是依然保持著平穩(wěn)、較快的發(fā)展。穩(wěn)定的經濟增長為智慧城市發(fā)展提供了兩方面有利影響。一是智慧城市的主要投資來源于政府的IT投資，經濟穩(wěn)定增長可以有效促進財政收入，為智慧城市發(fā)展提供投資保障，促進行業(yè)內企業(yè)發(fā)展。二是穩(wěn)定的經濟環(huán)境為企業(yè)開展各項經濟活動提供了相對穩(wěn)定的經營環(huán)境，對智慧城市行業(yè)發(fā)展形成了有利影響。

（三）物聯(lián)網技術支持

物聯(lián)網技術是智慧城市的重要組成基礎，被廣泛地應用于智慧城市的各個領域。雖然目前還處于初步發(fā)展階段，但未來智慧城市的發(fā)展必然要依靠物聯(lián)網，尤其是在大數(shù)據(jù)時代高速發(fā)展的今天，物聯(lián)網技術與智慧城市的發(fā)展相輔相成，互相促進。同時，5G技術的“超級聯(lián)接”也將使價值傳輸、大數(shù)據(jù)、AI等新技術應用到智慧城市建設的各個領域。

1、智慧交通

物聯(lián)網在城市中的應用后，會在每輛公交車上安裝GPS定位，在每一個路口安裝監(jiān)控器，及時的將這些交通信息傳遞到云端，通過物聯(lián)網強大的云計算能力以及大數(shù)據(jù)的幫助下，市民可以通過手機APP對交通信息進行精準的掌握。同時，物聯(lián)網還可以根據(jù)市民的位置為市民們提供最佳的行進路線，減少時間上的浪費，解決市民的出行難題。

2、智慧商務

在互聯(lián)網時代，電子商務蓬勃發(fā)展，而隨著人們購買力的增加，電子商務也受到了新的挑戰(zhàn)。在智慧城市的建設中，通過物聯(lián)網技術對平臺、物流、交通的智慧化管理，可以促進電子商務平臺間更為良性有序地發(fā)展和競爭，同時還能夠使消費者對物流情況進行實時監(jiān)控，推動物流方面的建設，使消費者享受到更加智能化、人性化的購物體驗，從而促進消費和社會經濟的總體發(fā)展。

3、智慧醫(yī)療

智慧城市中，人們的所有體檢信息、病例、過敏史，都將通過網絡傳輸?shù)竭h程醫(yī)療系統(tǒng)當中。在醫(yī)院就診時，醫(yī)生可以在物聯(lián)網上通過查詢獲得病人的相關信息，避免醫(yī)生因為缺乏信息造成誤診、錯診等重大事故。物聯(lián)網還可以實現(xiàn)遠程醫(yī)療，病人和醫(yī)生可通過使用物聯(lián)網，視頻信息、多媒體等物聯(lián)網技術實現(xiàn)遠程醫(yī)療，病人直接通過視頻語音功能，在線和醫(yī)生取得溝通，咨詢治療方法。這種遠程醫(yī)療方法在一定程度上降低了病人的開支，節(jié)省病人和醫(yī)生雙方的診斷時間。特別是在有突發(fā)情況時，通過物聯(lián)網可以及時與醫(yī)生取得聯(lián)系，在正確的指導下完成緊急救護。另外，物聯(lián)網還可以使不同地域間的醫(yī)生進行視頻會議，甚至通過可以在手術時實時通過物聯(lián)網交換意見得到最好的手術方案。

（四）“雙碳”政策驅動智慧城市發(fā)展

城市作為“雙碳”目標實現(xiàn)的最大應用場景，我國約85%的能源消耗來自城市，隨著城市化率持續(xù)提高，城市建設的能源消耗量還將進一步增長，目前城市建設方式亟需轉變，提升智慧城市建設水平、推動綠色低碳循環(huán)等新型綠色智慧城市的發(fā)展需求，已成當務之急，首先是要建設高質量的綠色建筑，實施建筑領域碳達峰、碳中和行動；二是推進全流程綠色建造，推廣綠色化、信息化、集約化、產業(yè)化建造方式。

當前，已經有不少城市將智慧城市實現(xiàn)碳中和寫入發(fā)展規(guī)劃，通過建設綠色智慧城市，實時關注碳足跡，以實現(xiàn)“低碳城市”和“零碳城市”發(fā)展，北京、蘇州、宿遷等城市在數(shù)字政府建設、綠色產業(yè)的發(fā)展中已走在全國前列。隨著“雙碳”目標持續(xù)推進，智慧城市建設將進入到3.0+時代，即綠色智慧城市。這個階段，在“雙碳”目標和“數(shù)字中國”愿景的雙重驅動下，以“綠色新IT”為主線，結合城市碳排放監(jiān)測和低碳技術，助推城市“十四五”期間加快邁入3.0+。

二、不利因素

（一）缺乏系統(tǒng)性的統(tǒng)籌協(xié)調

雖然一些城市和地區(qū)響應國家政策，相繼出臺了很多的措施和政策，但是這些政策只是停留在口號中，實際運作缺乏系統(tǒng)性的協(xié)調和管理。主要原因就是缺乏對智慧城市的認識；以至于城市管理中，各行形成各自為政的現(xiàn)象，相關部門之間缺乏系統(tǒng)的共享和溝通，出現(xiàn)了智慧系統(tǒng)的重疊現(xiàn)象，導致了出現(xiàn)人力、物力、財力的嚴重浪費，而且還達不到很好的效果。所以說很多的城市在智慧城市發(fā)展中，缺乏必要的引導，從而造成了各個部門之間的智慧應用目的缺失，喪失了國家智慧城市的發(fā)展目的。

（二）戰(zhàn)時需求考慮不足

智慧城市規(guī)劃方案普遍存在缺乏問題導向和危機導向建設內容，戰(zhàn)時需求考慮不足。我國智慧城市建設內容大多堅持地方產業(yè)優(yōu)先的理念，考慮利用信息通信技術提升優(yōu)勢產業(yè)，如將智慧旅游、智慧農業(yè)、智慧生態(tài)等重點工程列為標配，而問題導向和危機導向的建設內容則相對匱乏，如疫情推出的健康碼等智慧應用APP均為抗擊疫情的應急產物。此外，在系統(tǒng)容量設計時，大多以維持城市常規(guī)運行為基礎，考慮戰(zhàn)時需求較少，導致疫情發(fā)生時，在短時間超高頻訪問平臺狀態(tài)下，相關功能模塊退服嚴重。

（三）區(qū)域割據(jù)

目前，我國智慧城市建設以地方政府投資為主。由于地方政府出于發(fā)展當?shù)亟洕�的考慮，且地方企業(yè)人力物力在當?shù)剌^為集中，采購對象多以本地及周邊企業(yè)為主，導致智慧城市行業(yè)形成了一定的區(qū)域割據(jù)。區(qū)域割據(jù)不僅降低了外地企業(yè)在當?shù)赝卣箻I(yè)務的積極性，也使得當?shù)仄髽I(yè)在研發(fā)、技術上的投入缺乏動力，不利于形成開放、競爭、高效的市場環(huán)境。

（四）數(shù)據(jù)安全問題

智慧城市的建設需要應用大數(shù)據(jù)，卻也在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)共享和內容安全等方面形成了新的風險。目前，大數(shù)據(jù)全生命周期安全保障正面臨嚴峻挑戰(zhàn)——在數(shù)據(jù)產生、收集、存儲、管理、分析和共享過程中，會碰到數(shù)據(jù)安全、用戶隱私、商業(yè)合作等內容，既涉及物理安全、設備安全、網絡安全、主機安全、系統(tǒng)安全等傳統(tǒng)的安全問題，也涉及許多新的安全問題，如因信息來源龐雜而產生的數(shù)據(jù)收集安全問題、因種類和業(yè)務類型眾多而產生的數(shù)據(jù)整合和存儲安全問題、因海量集中存儲而產生的數(shù)據(jù)管理安全問題、因外部需求和用戶隱私而產生的數(shù)據(jù)審計和共享問題等�，F(xiàn)有的數(shù)據(jù)安全機制并不能滿足大數(shù)據(jù)安全需求，分布式、精細化處理則進一步加大了數(shù)據(jù)和用戶隱私泄露的風險。企業(yè)存儲的大數(shù)據(jù)還可能成為黑客可持續(xù)攻擊的顯著目標。

1.1.2 2024-2028年中國智慧城市市場規(guī)模預測

2022年，我國智慧城市市場規(guī)模約達到25.0萬億元；2023年，我國智慧城市市場規(guī)模約達到32.0萬億元。

我們預計，2024年我國智慧城市市場規(guī)模將達到40.4萬億元，未來五年（2024-2028）年均復合增長率約為21.66%，2028年將達到88.5萬億元。

圖表　中投顧問對2024-2028年中國智慧城市市場規(guī)模預測

數(shù)據(jù)來源：中投產業(yè)研究院

1.1.3 2024-2028年中國智慧城市市場支出規(guī)模預測

2022年，我國智慧城市市場支出規(guī)模約達到313.8億美元；2023年，我國智慧城市市場支出規(guī)模約達到344.0億美元。

我們預計，2024年我國智慧城市市場支出規(guī)模將達到376.7億美元，未來五年（2024-2028）年均復合增長率約為9.06%，2028年將達到533.0億美元。

圖表　中投顧問對2024-2028年中國智慧城市市場支出規(guī)模預測

數(shù)據(jù)來源：中投產業(yè)研究院